lenagro.org

Авторизация



Регламент оказания консультационной помощи

Печать E-mail
Утверждено
Директор ГП ЛО «Леноблконсалт»

_______________ Е. Г. Долматов

05.07.2010г.


РЕГЛАМЕНТ
оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области



1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает административные процедуры, стандарты и порядок предоставления консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области.  Регламент определяет функции субъектов системы сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области,  виды консультационных услуг, формы, методы и порядок их оказания.
1.2. Информационно-консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области предоставляются в соответствии со следующими законодательными и нормативными актами:
  • Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
  • Гражданским кодексом Российской Федерации;
  • Федеральным законом Российской Федерации «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ;
  • Федеральным законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ;
  • Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2007 № 446);
  • Правилами распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009  № 145);
  • Примерными нормативами трудоемкости  оказания консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению (Утверждены Директором Депнаучтехполитики Минсельхоза России 17.03.2009);
  • Методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития системы сельскохозяйственного консультирования. – М.: ООО «Столичная типография», 2008. -  80 с.;
  • Региональной целевой программой «Развитие  сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года»;
  • Уставом Регионального центра, уставами юридически обособленными Районных центров  и Консультационных организаций;
  • Распоряжением Вице-губернатора Ленинградской области – председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу от «22» декабря 2010 года №149;
  • другими документами, регламентирующими оказание консультационных услуг на региональном уровне.
1.3. Исполнителями данного Регламента оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области являются:
а) Региональный центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее Региональный центр)
б) Районные и/или Межрайонные информационно-консультационные центры (далее Районные центры)
в) Организации различного профиля (включая частные организации, НИИ, образовательные и другие учреждения), оказывающие информационно-консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям АПК региона (далее Консультационные организации)
1.4. В целях настоящего Регламента применяются следующие термины и определения:
- система сельскохозяйственного консультирования – совокупность структурных элементов, организационно объединенных и/или функционально взаимодействующих, использующих единые формы и методы  консультационной деятельности, основу которых составляют центры сельскохозяйственного консультирования на федеральном, региональных и муниципальных уровнях;
- центр сельскохозяйственного консультирования – юридическое лицо, обособленное или структурное подразделение юридического лица, осуществляющее консультационную деятельность;
- консультационная деятельность – совокупность действий и мероприятий, совершаемых субъектами системы сельскохозяйственного консультирования, направленных на удовлетворение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций  агропромышленного комплекса (АПК) в консультационных услугах
- сельскохозяйственный товаропроизводитель – организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
а) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
б) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации");
в) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
- информационно-консультационная услуга в сфере АПК - деятельность по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям АПК по их запросам, результаты которой, не имея материального выражения, реализуются и потребляются в процессе агропромышленного производства и жизнеобеспечения сельского населения.
- стандарт консультационной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя консультационной услуги требования к оказанию услуги, включающие характеристики содержания, порядка и результата оказания данной услуги;
- оказание консультационной помощи в системе консультационного обеспечения АПК и сельских территорий - это деятельность по привязке информации, знаний и опыта, которыми обладают подготовленные специалисты-консультанты, к конкретной области сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития сельских территорий, разъяснению существующих норм, выработке рекомендаций, помощи во внедрении инноваций, передаче знаний.
- консультант по сельскому хозяйству – физическое лицо, имеющее профессиональное образование по основной специальности и дополнительную подготовку в сфере консультирования, осуществляющее консультационную деятельность;
- инновация [от англ. innovation — нововведение] - это конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, нового усовершенствованного технологического или иного процесса, используемого в практической деятельности, приносящего  экономический и/или социальный эффект;
- инновационная деятельность — совокупность последовательно осуществляемых действий по созданию нового или усовершенствованного продукта и организация его производства на основе использования результатов научных исследований,  разработок или передового производственного опыта;
- договор — добровольное соглашение двух или нескольких лиц (экономических субъектов), заключаемое на предмет выполнения каждым из них принимаемых на себя обязательств по отношению к другим участникам. Договор скрепляется подписями полномочных представителей договаривающихся сторон и печатями (если участник договора — юридическое лицо).
- клиент (от лат. cliens) — лицо, пользующееся услугами учреждения, организации, предприятия.
- тарифы на услуги — система ставок, по которым предприятия сферы услуг реализуют услуги потребителям, заказчикам.
1.5. Основу системы сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области составляют: Региональный центр, Районные центры и Консультационные организации (далее центры сельскохозяйственного консультирования)
1.6. Кроме ведения консультационной деятельности, Региональный центр выполняет функции координации и методического обеспечения Районных центров, и Консультационных организаций
1.7. Районные центры могут функционировать как в виде структурных подразделений Регионального центра, так в виде отдельных юридических лиц. В отдельных случаях, возможно создание Межрайонных консультационных центров, деятельность которых регламентируется аналогично деятельности Районных центров, но распространяется на территорию нескольких районов Ленинградской области.
1.8. К Консультационным организациям относятся научно-исследовательские институты, частные консультационные компании, высшие учебные учреждения аграрного профиля, поставщики сельскохозяйственного и агропромышленного оборудования, племенных животных, комбикормов, семян, удобрений, прочие организации, оказывающие консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям АПК Ленинградской области.

2. Функции элементов системы сельскохозяйственного консультирования

2.1. Региональный центр сельскохозяйственного консультирования осуществляют функции:
  • организационно-методическое руководство развитием сельскохозяйственного консультирования на уровне субъекта Российской Федерации;
  • осуществление региональной кадровой политики центров  сельскохозяйственного консультирования, организация повышения квалификации консультантов;
  • формирование информационных ресурсов по инновационным предложениям и передовому опыту, представляющих интерес для региона, и обеспечение специалистов районных центров сельскохозяйственного консультирования, сельскохозяйственных товаропроизводителей и  предприятий АПК информационным продуктами;
  • организация объектов информационно-инновационного сопровождения  и мероприятий  для пропаганды инновационных достижений и распространения передового опыта;
  • организация и проведение  практических и обучающих семинаров, выставочных и демонстрационных мероприятий   для сельских товаропроизводителей;
  • мониторинг потребности в инновационной продукции и консультационных услугах на уровне региона, контроль качества и осуществление обратной связи с их пользователями;
  • оказание консультационной помощи  сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям АПК;
  • взаимодействие с федеральными структурами системы сельскохозяйственного консультирования.
2.2. Районные центры сельскохозяйственного консультирования осуществляют функции:
  • прием запросов от сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК района  на оказание консультационной помощи;
  • оказание консультационной помощи самостоятельно, либо передача запросов в Региональный центр, с последующим доведением результатов до потребителя услуг;
  • мониторинг потребности в инновационной продукции и консультационных услугах на уровне района, контроль качества и осуществление обратной связи с их пользователями;
  • информирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК района об инновационных достижениях, передовом опыте, распространение прочей информации.
2.3. Консультационные организации, входящие в систему сельскохозяйственного консультирования оказывают консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителем и предприятиям АПК региона согласно профилю деятельности, в рамках своей компетенции, напрямую, либо через Региональный и Районные центры.


3. Порядок вхождения в систему сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области

3.1. Региональный центр и районные центры, образованные в виде структурных подразделений Регионального центра входят в систему сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области автоматически, после своего образования. 
3.2.  Районные центры, функционирующие в виде отдельных юридических лиц и Консультационные организации для вступления в систему сельскохозяйственного консультирования подписывают с Региональным центром соглашение о сотрудничестве (Приложения 1 и 2), в котором обязуются:
  • предоставлять Региональному центру  статистические данные о своей деятельности информировать Региональный центр о внедрении в регионе новых методов ведения производства в хозяйствах всех форм собственности;
  • предоставлять ежегодный отчет об оказанных информационно-консультационных услугах сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям АПК Ленинградской области, в согласованной Региональным центром форме;
  • проводить на территории региона мониторинг потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК в консультационных услугах по своему направлению с передачей результатов Региональному центру;
  • включить ведущих консультантов организации в реестр специалистов по сельскохозяйственному консультированию Ленинградской области.
3.3. Региональный центр обязуется:
  • оперативно реагировать на запросы Районных центров и Консультационных организаций;
  • направлять материалы по инновационным технологиям, передовому производственному опыту;
  • направлять информационную и справочную информацию по аграрной тематике;
  • оказывать методическую и организационную поддержку, - разрабатывать и предоставлять формы регистрации и учета оказания консультационных услуг, формы отчетности;
  • анализировать материалы мониторинга потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК региона в консультационных услугах и давать рекомендации по материалам анализа;
3.4. Реестр специалистов по сельскохозяйственному консультированию Ленинградской области (форма приводится в Приложении 4) формируется из специалистов Регионального центра и Районных центров, функционирующих в виде структурных подразделений Регионального центра. Также в Реестр включаются специалисты Консультационных организаций, и Районных центров, функционирующих в виде отдельных юридических лиц, которые прошли специальный отбор.
3.5. Отбор специалистов консультационных организаций при формировании реестра происходит на основании предоставленных индивидуальных карт консультантов (форма карты приводится в Приложении 3), исходя из следующих критериев:
  • Квалификация
  • Опыт сельскохозяйственного консультирования
  • Потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК в оказании информационно-консультационных услуг того или иного направления.
При отборе учитываются отзывы сельскохозяйственных товаропроизводителей о работе консультанта и рекомендации консультантов, уже включенных в Реестр.
3.6. Реестр специалистов по сельскохозяйственному консультированию утверждается  Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

4. Обязанности должностных лиц, ответственных за оказание консультационной помощи

4.1 Должностные лица, ответственные за оказание консультационных услуг, обязаны:
  • действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, и настоящим Регламентом;
  • принимать все необходимые меры для исчерпывающих ответов на обращения клиентов (их представителей), используя информационные ресурсы единой государственной информационной системы, информационно-справочные системы, нормативные правовые акты, разъяснения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и методические материалы;
  • корректно и внимательно относиться к клиентам (их представителям), не унижать их честь и достоинство, а также в вежливой форме информировать клиентов (их представителей) по существу обращений, о порядке оказания консультационных услуг, максимальных сроках их исполнения, об основаниях, при наличии которых консультационная помощь не осуществляется, а также представлять в пределах своей компетенции иную информацию, интересующую клиентов (их представителей), в соответствии с настоящим Регламентом.
4.2. Должностные лица, ответственные за оказание консультационных услуг, не вправе:
  • представлять клиентам (их представителям) недостоверную информацию, не соответствующую законодательству;
  • представлять клиентам (их представителям) сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
  • давать правовую оценку актов (решений), действий (бездействия) органов исполнительной власти или их должностных лиц, иных обстоятельств и событий.


5. Виды оказываемых услуг и стандарт их оказания

5.1. В перечень консультационных услуг предоставляемых центрами сельскохозяйственного консультирования входит
  • Предоставление государственных информационных ресурсов и информации по научно-технической продукции, выполненной научными организациями  по заказу Минсельхоза России.
  • Консультирование по законодательству и нормативному обеспечению, экономике и технологическим вопросам сельскохозяйственного производства.
  • Инновационное проектирование и разработка программ развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в рамках государственной и региональной программ.
  • Подготовка, издание и распространение методической и рекомендательной литературы по вопросам реализации государственной аграрной политики, развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий согласно утвержденным Минсельхозом России и региональными органами управления АПК планов изданий.
  • Организация и проведение массовых инновационных мероприятий (конференции, семинары, выставки и др.) по утвержденным Минсельхозом России и органом управления АПК планам.
  • Обучение консультантов системы сельскохозяйственного консультирования и повышение квалификации специалистов сельскохозяйственных организаций.
5.2. Консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению по содержанию работ подразделяются на виды:
  • консультационные;
  • информационные;
  • инновационные;
  • образовательные.
5.3. По емкости оказания их условно можно классифицировать на  три уровня:
1  уровень – услуги разового характера;
2  уровень – услуги, требующие сбора и аналитической обработки информации, разработки и/или технологического сопровождения инновационных проектов, внедрения инноваций, подготовки рекомендаций, организации образовательных и участия в выставочно-демонстрационных мероприятиях; 
3 уровень – услуги по разработке инновационных технологий, концепций и/или стратегий развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий, организация выставочно-демонстрационных мероприятий, формирование информационных ресурсов.
5.4. Услугами 1 уровня являются:
  • Предоставление устных и письменных консультационных услуг по законодательству и  экономике, нормативно-техническим и технологическим вопросам, по проблемам инновационного развития сельскохозяйственного производства и жизнеобеспечения сельского населения.
  • Услуги по оформлению кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • Предоставление информационных ресурсов по научно-технической продукции, передовому производственному опыту и иным вопросам, входящим в компетенцию организаций сельскохозяйственного консультирования.
  • Создание базы данных Интернет-ресурсов, актуализация и обслуживание web - сайта организации.
5.5. Услугами 2 уровня являются:
  • Разработка инновационного проекта производства сельскохозяйственной продукции и развития сельских территорий.
  • Сопровождение трансферта инноваций, в том числе новых технологий, технических средств, оборудования и/или сопровождение инновационного проекта.
  • Информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, производственных объединений юридических и физических лиц по вопросам сельскохозяйственного производства и жизнеобеспечения.
  • Формирование и ведение баз данных прогнозно-аналитической информации, научных, нормативных документов и инновационных проектов сельскохозяйственного направления.
  • Подготовка аналитических материалов по научному обеспечению, передовому производственному опыту и методических рекомендаций по их продвижению в производство.
  • Организация  работы информационно-консультационного  центра на федеральных и региональных выставках.
  • Организация и проведение обучающих и конгрессных мероприятий, стажировок сельских консультантов и специалистов сельскохозяйственного производства.
  • Подготовка и издание методических рекомендаций, научно-технической  литературы и периодической печатной продукции, в том числе на электронных носителях.
5.6. Услугами 3 уровня являются:
  • Подготовка прогноза, концепций и стратегий инновационного развития  АПК и сельскохозяйственного консультирования, проектов законодательных документов и нормативных материалов.
  • Подготовка  и организация выставочно-демонстрационных мероприятий.
  • Участие в разработке и/или продвижении инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции, в том числе с использованием выставок и демонстрационных участков, иных средств и возможностей сельскохозяйственного консультирования.
  • Комплектование научно-технической библиотеки в организациях сельскохозяйственного консультирования, системное распространение методической, научно-технической литературы, практических рекомендаций и периодической печатной продукции.
5.7. Центры сельскохозяйственного консультирования при оказании консультационных услуг должны придерживаться следующего стандарта:
  • консультационная услуга осуществляется консультантами по сельскому хозяйству устно с последующим изложением сути ответа в письменном виде или письменно (в электронном виде);
  • консультационная услуга должна содержать ответ на обращение заявителя в доступном для понимания ее сути виде и содержать исчерпывающую информации по существу заявки.


6. Формы, методы и порядок оказания информационно-консультационных услуг

6.1. Информационно-консультационные услуги могут оказываться в следующих формах:
а) Индивидуальное информационно-консультационное обслуживание по договорам, в т.ч.:
- абонентское обслуживание;
- выполнение разовых договорных работ и проектов.
б) Индивидуальное оказание консультационной помощи при разовых обращениях, в т.ч.:
- устное индивидуальное консультирование;
- устное коллегиальное консультирование;
- письменное консультирование (факс, почта, электронная почта);
- по телефону.
в) Групповое консультирование, в т.ч.:
- краткосрочные тематические семинары;
- обучающие семинары;
- выездные консультации группы экспертов
- дискуссии;
- демонстрационные мероприятия.
г) Публичное информирование и консультирование, в т.ч.:
- через СМИ (печатные, телевидение, радио);
- с помощью Интернета;
- с помощью печатной продукции;
- с помощью видеопродукции;
- при проведении выставок.
6.2. При индивидуальном информационно-консультационном обслуживании по договорам, основным документом, подтверждающим оказание консультационных услуг, является договор и акт выполненных работ/оказанных услуг.
6.3. При заключении договоров об оказании консультационных услуг следует руководствоваться законодательством Российской Федерации. Сторонами сделки могут быть как физические, так и юридические лица. Услуга считается оказанной по факту подписания акта выполненных работ.
6.4. Договор содержит сведения об участниках этого договора, изложение предмета, сущности сделки, обязательства договаривающихся сторон, условия исполнения договора, способы оплаты за предоставленные товары, работы, услуги, формы ответственности участников за невыполнение принятых обязательств, условия расторжения или продления договора, юридические адреса сторон.
6.5. В договоре об оказании консультационных услуг указываются:
- срок оказания услуг;
- условие о форме заявки\-ок на услуги;
- дата представления и утверждения отчета консультантов;
- способ передачи консультационных услуг (факс, телефон, Интернет, почта и т.п.);
- вид документа подтверждающего оказание услуг и порядок приемки услуг;
- стоимость и порядок расчетов за услуги (кроме случаев оказания услуг на безвозмездной основе).
6.6. Акт приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг (оригинал) подписывается обеими сторонами договора; применительно к консультационным услугам - это основной первичный документ, подтверждающий факт оказания услуг, который должен быть оформлен в письменном виде, и иметь следующие реквизиты:
- дата составления;
- ссылка, что данный акт является неотъемлемой частью договора от "__" ___ 200_ г. № __";
- наименование юридических лиц и их представителей или паспортные данные физического лица;
- описание консультационной услуги, места, сроков проведенной консультации (трудозатраты); контактные данные консультанта;
- стоимость консультационной услуги (кроме случаев оказания услуг на безвозмездной основе);
- наименование должностей лиц, подписавших документ;
- подписи должностных лиц с расшифровкой фамилий и печати сторон;
- указание на отсутствие претензий заказчика к качеству услуг.
6.7.Дополнительные соглашения к контракту или договору о виде/видах, перечне услуг (если не указано в тексте самого договора) составляются, когда возникает необходимость договориться о каких-либо условиях, не включенных в условия основного  договора.
6.8. В отдельных случаях по условиям договора с заказчиком могут быть запрошены иные документы (оригиналы), подтверждающие оказание услуги в рамках такого договора.
6.9. Дополнительно к договору и акту приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг, оказанных Центрами сельскохозяйственного консультирования, составляется протокол оказания услуг (Приложение 5). В протоколе оказания услуг приводится подробный перечень и описание оказанных Заказчику услуг. По каждой, оказанной в рамках договора консультационной услуге должна быть предоставлена следующая информация:
- Наименование услуги;
- Дата оказания услуги;
- Направление/тематика (классификатор направлений/тематик приводится в Приложении 6)
- Данные о консультанте (консультантах), оказавших услугу;
- Затраты времени, чел./час.
6.10 Протокол оказания услуг подписывается обеими сторонами договора. Протокол составляется в двух экземплярах, один – для Центра сельскохозяйственного консультирования, другой – для хозяйства.
6.11. Должностное лицо Центра сельскохозяйственного консультирования, ответственное за учет консультационных услуг, оказанных по договорам, вносит в соответствующий журнал (Приложение 7) следующие сведения:
- Наименование договора
- Номер договора
- Направление (тематика)
- Информация о Заказчике
- Категория клиента в соответствии с классификатором, приведенном в Приложении 8.
6.12. В случае если оказание консультационной услуги носит разовый (эпизодический) характер и для ее оказания заключение договора не видится целесообразным, то она считается разовой.
6.13. Обращение для получения консультационной услуги может быть:
- лично при посещении офиса Центра сельскохозяйственного консультирования;
- лично в другом месте;
- по телефону;
- письменно (по факсу, почте, электронной почте).
6.14. Обращение может осуществляться через Региональный центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Ленинградской области, Консультационные организации, входящие в систему сельскохозяйственного консультирования, районные ИКЦ.
6.15. Предоставление разовой консультационной помощи производится:
- устно в офисе Центра сельскохозяйственного консультирования с привлечением одного консультанта;
- устно в офисе Центра сельскохозяйственного консультирования с привлечением группы консультантов по методике коллегиального консультирования;
- устно при посещении предприятия (хозяйства) клиента;
- устно при прочих условиях
- по телефону;
- письменно (при отправке ответа по факсу, почте, электронной почте);
- устно и письменно.
6.16. Форма обращения с запросом и предоставления консультационной помощи может различаться (например, запрос поступил устно, а ответ выдан письменно по электронной почте; запрос поступил по телефону, ответ устно при выезде в хозяйство и т.п.).
6.17. Время индивидуального оказания консультационной помощи в устной форме при обращении клиента (его представителя) лично в офисе Центра сельскохозяйственного консультирования складывается из времени ожидания клиента (его представителя) в очереди и времени представления ответа.
6.18. Характеристика услуги и затраты на ее оказание фиксируются в «Журнале учета разовых консультационных услуг» (Приложение 9). Основные характеристики, которые заносятся в журнал:
- Дата оказания услуги;
- Клиент, его категория, контактная информация;
- Место встречи;
- Характеристика запроса;
- Форма общения;
- Краткая рекомендация;
- Консультант(ы);
- Затраты времени на консультацию;
6.19. Одним из эффективных методов является консультирование одного клиента группой специалистов, среди которой могут быть не только консультанты, но и коллеги. Роль консультантов при этом - правильно организовать такую консультацию. Процесс консультирования строго регламентирован по времени и позволяет как клиенту, так и каждому участнику осмыслить проблему, найти решение и его озвучить. Клиент выслушивает всех и делает для себя выводы, оставляя за собой право выбора, следовать ли рекомендациям.
6.20. Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной помощи по телефону обязано:
- представить Центр сельскохозяйственного консультирования, в который поступило обращение;
- представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предложить абоненту представиться, назвав фамилию, имя, отчество и должность, а также организацию, которую он представляет;
- выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы;
- оказать консультационную помощь или представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Регламентом.
6.21. В случае, если рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию Центра сельскохозяйственного консультирования, клиенту (его представителю) сообщается о невозможности представления консультационной помощи или интересующей его информации, а также о праве клиента обратиться за разъяснениями в Региональный центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Региональный центр может оказать консультационную услугу при помощи собственных штатных или внештатных специалистов, рекомендовать клиенту обратиться в другие Центры сельскохозяйственного консультирования, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов или органы государственной власти.
6.22. Конечным результатом оказания консультационной помощи по индивидуальному обслуживанию клиентов на основании обращений в устной форме являются:
- получение консультационной помощи (разъяснение, информирование, выдача рекомендаций) клиентам по существу обращений в устной форме;
- предложения о направлении обращений в письменной форме для более детальной проработки вопроса (возможно с привлечением узких специалистов) с предоставлением письменного ответа (для разовых консультационных услуг);
- предложение о заключении договора на выполнение определенного объема работ или на абонентское обслуживание;
- предложения о направлении обращений в другие инстанции с указанием их контактных данных.
6.23. Письменное обращение может осуществляться клиентом лично, направлено почтовым отправлением или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС). Основанием для индивидуального оказания консультационной помощи в письменной форме является поступление письменного обращения клиента (его представителя). Ответ на письменное обращение излагается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя письма. На втором экземпляре письма ставится подпись указанного должностного лица и дата передачи письма. Второй экземпляр письма остается на хранении в Центре сельскохозяйственного консультирования.
6.24. Конечным результатом оказания консультационной помощи на основании обращений в письменной форме являются:
- индивидуальное информирование и консультирование в письменной форме клиентов по существу письменных обращений;
- письма, которыми клиенты уведомляются о прекращении переписки с указанием причин;
- письма о направлении письменных обращений клиентов в организации, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в этих обращениях;
- письма клиентам о невозможности предоставления консультационной помощи (по объективным причинам).
6.25. Групповые консультации проводятся в виде семинаров, «круглых столов» (в том числе в рамках выставочных мероприятий), дискуссий, выездных консультаций группы экспертов в сельскую местность, экскурсий, «дней поля».
6.26. При разработке графика проведения семинаров с клиентами  необходимо:
- выявить актуальные проблемы на основе анализа вопросов, поступивших от клиентов;
- сформулировать темы групповых мероприятий, определить даты  проведения и согласовать их с соответствующими структурными подразделениями органа управления АПК региона;
- определить должностных лиц, ответственных за организацию проведения конкретных мероприятий.
6.27. При организации проведения мероприятия должностное лицо, ответственное за организацию его проведения:
- составляет программу мероприятия и определяет цель его проведения;
- согласовывает кандидатуры представителей, выступающих на семинаре, круглом столе, экскурсии и т.д.;
- утверждает программу мероприятия  у соответствующих должностных лиц;
- рассылает приглашения и  размещает объявление о проведении семинара на информационном стенде (стойке), в СМИ, на официальном Интернет-сайте.
6.28. При наличии технической возможности, необходимо заранее обеспечить возможность клиентам задать вопросы по теме семинара через официальный Интернет-сайт.
6.29. При наличии технической возможности, при проведении групповых консультаций необходимо использовать наглядные пособия, методическую литературу, презентационные материалы, видеофильмы по актуальным темам сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий.
6.30. В "Журнале учета групповых мероприятий" (Приложение 10) указывается название,  цель тематика, тип, дата проведения мероприятия, количество участников. По каждому мероприятию прилагается программа и список участников, в котором отражается следующая информация:
- ФИО участника;
- Должность;
- Организация, которую он представляет;
- Категория (в соответствии с классификатором категорий клиентов);
- Контактная информация.
6.31. Для получения отзывов клиентов  о проведенных мероприятия используются анкетирование клиентов  (Приложение 11).
6.32. Передача актуальной  информации и разъяснения консультантов при наличии технической и финансовой возможностей, проводится в форме публичного информирования и консультирования с использованием СМИ (печатные, телевидение, радио); Интернета; печатной продукции (методические рекомендации, пособия); видеопродукции;  выставок и т.п. Конечным результатом  публичного информирования клиентов является представление клиентам соответствующей информации.
6.33. На официальном Интернет-сайте системы сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области следует размещать следующую информацию:
  • нормативные правовые акты;
  • маркетинговую информацию (цены, поставщики средств производства, доска объявлений);
  • бесплатное программное обеспечение, разработанное  за счет бюджетных средств;
  • типовые вопросы и ответы на них;
  • график проведения семинаров, "круглых столов" и иных информационно-просветительских и обучающих мероприятий,
  • другую необходимую информацию, подготовка которой финансируется за счет бюджетных средств.
6.34. Информация, подготовленная  на хозрасчетной основе, может защищаться паролями доступа и предоставляется на платной основе.
6.35. Специалисты  Регионального центра, ответственные за информирование, подготавливают совместно с другими Центрами сельскохозяйственного консультирования информацию для размещения на официальном Интернет-сайте системы сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области или сайтах субъектов системы, публикации в официальных изданиях и СМИ.
6.36. Должностное лицо, ответственное за публичное информирование  клиентов указывает в "Журнале учета работы по информированию клиентов в сфере АПК и развития сельских территорий"  тематику материала по информированию, дату и место размещения информации, тираж печатной продукции, тип издания и  т.д.. Форма журнала приводится Приложении 12
6.37. Все формы учета оказания консультационных услуг, перечисленные в разделе 6, являются обязательными для Регионального центра, и Районных центров, функционирующих в виде структурных подразделений. Для прочих субъектов системы сельскохозяйственного консультирования формы носят рекомендательный характер. В отдельных случаях допускаются изменения форм, не затрагивающие сути их содержания.

7. Возмездность оказания консультационных услуг, порядок ценообразования

7.1. В процессе оказания консультационных услуг происходят затраты труда, материальных ресурсов. В связи с этим услуга обладает стоимостным выражением. В качестве экономической категории услуга не может не иметь товарной формы. Она оказывается покупателю за плату в виде цены, которую устанавливает исполнитель, либо бесплатно при условии, что плательщиком в его пользу является третье лицо. Бесплатное предоставление консультационной услуги получателю по договору предполагает, что встречное удовлетворение в виде платы за услугу будет осуществлено не самим ее получателем, а другим плательщиком. Таким образом, плательщик присутствует всегда, независимо от того, кто им выступает: услугополучатель или третье лицо в его пользу. Бесплатные для клиентов консультационные услуги  оплачиваются Центрам сельскохозяйственного консультирования из бюджетов федерального или регионального/муниципального уровня, спонсорами, рекламодателями и другими заинтересованными лицами. В любом случае за оказание услуги Исполнитель получает плату. Исполнитель не может оказывать услуги безвозмездно, если их стоимость относится на его убытки.
Применительно к работам и услугам используют термин "тариф", как синоним термина "цена". Цена - важнейший инструмент формирования рынка и определяется заключаемым договором. Поскольку цена услуги - стоимостное выражение, которое имеют составляющие ее действия (заранее известного объема и содержания), однако она не может все-таки являться твердой величиной. Поскольку приблизительная цена может быть изменена, то о возможностях изменения цены должно быть указано в договоре. В связи с вышеизложенным, все услуги, оказываемые Региональным и Районными центрами, подразделяются на платные, частично-платные и предоставляемые на безвозмездной основе.
7.2. Приведенный ниже порядок ценообразования обязателен для Регионального центра и Районных центров, функционирующих в виде структурных подразделений Регионального центра. Для прочих субъектов системы сельскохозяйственного консультирования Ленинградской области он носит рекомендательный характер.
7.3. Финансирование части затрат за счет поступлений от продаж информационно-консультационных услуг является стратегически важной задачей для информационно-консультационной службы. В то же время, с развитием системы информационно-консультационного обслуживания все большее число товаропроизводителей начинают признавать консультационные услуги товарной продукцией, имеющей определенную стоимость.
Определение платы за информационно-консультационные услуги базируется на «Примерных нормативах трудоемкости выполнения работ по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению», утвержденных Департаментом научно-технологической политики и образования Минсельхоза России (Приложение 13); За основу определения стоимости консультационной услуги необходимо взять трудозатраты и определить стоимость одного часа работы консультанта. Базой для определения является средняя заработная плата,  обязательные отчисления, накладные расходы.
При установлении окончательной цены на услугу закладывается норма прибыли, которая должна составлять не менее 20% от суммы затрат, что будет способствовать динамичному развитию материально-технической базы информационно консультационной службы Ленинградской области и создает возможности для повышения уровня квалификации ее сотрудников. Таким образом, устанавливаются расценки на оказание платных консультационных услуг. Приведенная цена может изменяться в связи с инфляцией, а также в связи с предоставлением скидок определенным категориям клиентов.
7.4. Специалисты Регионального и Районного центров могут производить комплексное абонентское обслуживание сельхозтоваропроизводителей и выполнение работ на договорной основе. Пакет информационно-консультационных услуг формируется в соответствии с потребностями и особенностями производственно-финансовой деятельности организации-заказчика. Стоимость абонентского обслуживания зависит от выбранного клиентом перечня услуг.
7.5. Формы оплаты информационно-консультационных услуг могут быть различны:
  • прямая оплата разовых услуг;
  • оплата выполнения договоров на набор конкретных услуг;
  • подписка на абонентное обслуживание;
  • прямая продажа программного обеспечения, информации, печатной и другой продукции.
7.6. В случае возмещения части затрат на оказание определенных работ, по определенным направлениям, определенным категориям клиентов  из бюджетов федерального или регионального/муниципального уровня (в форме субсидий или в других формах), а также спонсорами, рекламодателями и другими заинтересованными лицами, стоимость оказания услуг для клиента уменьшается на величину возмещения.
7.7. К общественно-значимым услугам, которые следует оказывать на бесплатной основе, за счет субсидирования из бюджетных средств относятся:
  • Разъяснение земельного законодательства, нормативно-правовых актов сферы АПК и других юридических положений.
  • Пропаганда в средствах массовой информации внедрения новых технологий, техники, оборудования, передового производственного опыта, экологически чистых технологий и производств, мероприятий по охране окружающей среды.
  • Проведение общественно-массовых мероприятий (совещаний, семинаров, конкурсов, презентаций, соревнований и т.п.) для товаропроизводителей АПК и других клиентов, касающихся распространения и применения нововведений.
  • Издание печатной продукции (рекомендации, бюллетени, информационные листки, брошюры и т. п.), распространяемой без подписки.
  • Оказание информационных и консультационных услуг, не требующих дополнительного времени на их подготовку, ответы на которые консультанты находят в имеющихся базах данных и других источниках, созданных и актуализируемых за счет бюджетных средств.
  • Поддержание и актуализация информационных баз данных и прикладных программных продуктов, формируемых на региональном и районном уровнях, используемых при подготовке ответов на запросы клиентов.
  • Организация выставок.
  • Организация опытно-демонстрационных объектов.
  • Проведение опытно-демонстрационных мероприятий.
  • Распространение информационных ресурсов, разработанных и тиражируемых за счет госбюджета.


8. Контроль за оказанием консультационной помощи

8.1. Контроль за оказанием консультационной помощи определяется приказом руководителя Регионального центра и осуществляется:
  • по индивидуальному информационному обслуживанию по договорам на основании «Журналов учета консультационных услуг, оказанных по договорам»;
  • по индивидуальному оказанию консультационной помощи при разовых обращениях на основании «Журналов  учета разовых консультационных услуг»;
  • по групповому консультированию на основании «Журналов  учета групповых мероприятий»;
  • по публичному информированию и консультированию на основании «Журналов  учета работы по информированию клиентов в сфере АПК и развития сельских территорий».


Обновлено 04.03.2011 19:53
 

Последние новости

Статьи

Объявления



На форуме

Нет сообщений для показа


    © 2010-2017 Lenagro.ORG - Некоммерческий проект, созданный энтузиастами агропромышленного комплекса. Для связи - info@lenagro.org